Закон РТ от 02.07.2015 N 50-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О недрах"
2 июля 2015 года N 50-ЗРТ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "О НЕДРАХ"
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
10 июня 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Татарстан от 25 декабря 1992 года № 1722-XII "О недрах" (в редакции Закона Республики Татарстан от 6 декабря 1999 года № 2486) (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, № 11 - 12; Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2000, № 2(2); 2001, № 12; 2004, № 7 (I часть); 2005, № 4 (I часть); 2008, № 3; 2009, № 9 - 10; 2012, № 1, № 7 (I часть), № 12 (II часть); 2014, № 1 - 2, № 4, № 5, № 12 (II часть)) следующие изменения:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (часть 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) в части третьей статьи 13 слова "радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов" заменить словами "радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности", слова "токсичных и иных опасных отходов" заменить словами "отходов I - V классов опасности";
2) часть вторую статьи 14 после слов "на участке недр федерального значения" дополнить словами "юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором";
3) статью 16 дополнить абзацем следующего содержания:
"о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.";
4) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.";
5) раздел III.1 изложить в следующей редакции:
"Раздел III.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 35.1. Предоставление права пользования участками недр местного значения
Право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, шестым части второй настоящей статьи.
Право пользования участками недр местного значения предоставляется без проведения аукциона для следующих целей:
строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
геологическое изучение участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, добыча подземных вод или геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добыча.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 35.2. Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона
Для участия в аукционе на получение права пользования участком недр местного значения для целей, указанных в части первой статьи 35.1 настоящего Закона, претендент на участие в аукционе (далее в настоящей статье - заявитель) подает в орган управления государственным фондом недр заявку по форме, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан, а также представляет следующие документы:
копии учредительных документов заявителя (если заявителем является юридическое лицо);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
копии лицензий заявителя и привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр (при наличии);
копия бухгалтерского баланса заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о его принятии;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
копии договоров займа или кредита (при наличии);
копии договоров подряда (при наличии);
справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения буровых и горных работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо привлекаемому подрядчику;
копия штатного расписания заявителя либо привлекаемых подрядчиков;
копии дипломов квалифицированных специалистов, которые будут осуществлять работы.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке либо представлены с предъявлением оригиналов.
Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционной комиссии и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом управления государственным фондом недр.
Статья 35.3. Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона
Для получения права пользования участком недр местного значения для целей, указанных в части второй статьи 35.1 настоящего Закона, претендент на получение данного права (далее в настоящей статье - заявитель) подает в орган управления государственным фондом недр заявку по форме, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Для принятия решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения необходимы документы, предусмотренные статьями 35.4 - 35.8 настоящего Закона. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке либо представлены с предъявлением оригиналов.
В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения заявки и всех необходимых документов, орган управления государственным фондом недр принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения или об отказе в предоставлении такого права, о чем уведомляет заявителя в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения. При этом уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.
Статья 35.4. Документы, необходимые для предоставления права пользования участком недр местного значения в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
Для предоставления права пользования участком недр местного значения в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, необходимы документы, предусмотренные частью первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также:
документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами;
копия топографического плана участка недр местного значения, предоставляемого в пользование (в трех экземплярах);
пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
выписка из утвержденного проекта строительства подземного сооружения, содержащая сведения о размерах объекта строительства.
Документы, предусмотренные абзацами вторым, седьмым - тринадцатым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также абзацами вторым - пятым части первой настоящей статьи, представляются заявителем одновременно с подачей заявки.
Документы, предусмотренные абзацами третьим - шестым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, запрашиваются органом управления государственным фондом недр самостоятельно, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Статья 35.5. Документы, необходимые для предоставления права пользования участком недр местного значения в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения работ в соответствии с государственным контрактом
Для предоставления права пользования участком недр местного значения в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения работ в соответствии с государственным контрактом, необходимы документы, предусмотренные частью первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также:
документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами;
копия топографического плана участка недр местного значения, предоставляемого в пользование (в трех экземплярах);
пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
копия протокола утверждения запасов общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование;
копия акта установки оборудования для подключения судов внутреннего речного и смешанного ("река-море") плавания, используемых заявителем для добычи общераспространенных полезных ископаемых, к единой государственной информационной системе "ГЛОНАСС+112" посредством аппаратуры спутниковой навигации "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС/GPS" (при использовании заявителем указанных судов);
копия свидетельства об установлении факта открытия заявителем месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование.
Документы, предусмотренные абзацами вторым, седьмым - тринадцатым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также абзацами вторым - шестым части первой настоящей статьи, представляются заявителем одновременно с подачей заявки.
Документы, предусмотренные абзацами третьим - шестым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также абзацем седьмым части первой настоящей статьи, запрашиваются органом управления государственным фондом недр самостоятельно, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Статья 35.6. Документы, необходимые для предоставления права пользования участком недр местного значения в целях краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено
Для предоставления права пользования участком недр местного значения в целях краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, необходимы документы, предусмотренные частью первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также:
документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами;
копия топографического плана участка недр местного значения, предоставляемого в пользование (в трех экземплярах);
пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
копия протокола утверждения запасов общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование;
копия акта установки оборудования для подключения судов внутреннего речного и смешанного ("река-море") плавания, используемых заявителем для добычи общераспространенных полезных ископаемых, к единой государственной информационной системе "ГЛОНАСС+112" посредством аппаратуры спутниковой навигации "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС/GPS" (при использовании заявителем указанных судов).
Документы, предусмотренные абзацами вторым, седьмым - тринадцатым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также абзацами вторым - шестым части первой настоящей статьи, представляются заявителем одновременно с подачей заявки.
Документы, предусмотренные абзацами третьим - шестым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, запрашиваются органом управления государственным фондом недр самостоятельно, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Статья 35.7. Документы, необходимые для предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
Для предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых необходимы документы, предусмотренные частью первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также:
документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами;
копия топографического плана участка недр местного значения, предоставляемого в пользование (в трех экземплярах);
пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды.
Документы, предусмотренные абзацами вторым, седьмым - тринадцатым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также абзацами вторым - четвертым части первой настоящей статьи, представляются заявителем одновременно с подачей заявки.
Документы, предусмотренные абзацами третьим - шестым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, запрашиваются органом управления государственным фондом недр самостоятельно, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Статья 35.8. Документы, необходимые для предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи
Для предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, а также для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи необходимы документы, предусмотренные частью первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также:
документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами;
копия топографического плана участка недр местного значения, предоставляемого в пользование (в трех экземплярах);
предложения заявителя по условиям пользования участком недр местного значения, предоставляемым в пользование, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых;
копия государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, в целях поисков и оценки подземных вод (в случае проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом).
Для предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод необходимы документы, предусмотренные абзацами вторым - десятым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, а также:
документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами;
копия топографического плана участка недр местного значения, предоставляемого в пользование (в трех экземплярах);
копия протокола утверждения запасов подземных вод на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование;
информация об участке недр местного значения, предоставляемом в пользование, содержащая сведения, указанные в части третьей настоящей статьи;
копия паспорта водозаборной скважины;
расчет и обоснование заявленного объема добычи подземных вод;
копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Указанная в абзаце пятом части второй настоящей статьи информация об участке недр местного значения, предоставляемом в пользование, должна содержать:
сведения о геологическом строении участка недр, в том числе сведения об эксплуатируемом водоносном горизонте;
обоснование потребности в подземных водах и целевого назначения использования подземных вод;
сведения о применении системы водоподготовки (при наличии);
схему водозабора, географические координаты скважин, расположенных на участке недр;
сведения о конструкциях и назначении скважин, расположенных на участке недр;
характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;
сведения об имеющихся средствах учета и контроля за количеством и качеством добываемых подземных вод;
обоснование возможности добычи подземных вод в объеме заявленной потребности на участке недр.
Документы, предусмотренные абзацами вторым, седьмым - десятым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, абзацами вторым - четвертым части первой, абзацами вторым - седьмым части второй настоящей статьи, представляются заявителем одновременно с подачей заявки.
Документы, предусмотренные абзацами третьим - шестым части первой статьи 35.2 настоящего Закона, абзацем пятым части первой, абзацем восьмым части второй настоящей статьи, запрашиваются органом управления государственным фондом недр самостоятельно, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Статья 35.9. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона
Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:
заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства.";
6) в статье 73:
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" пункта 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (часть 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) в абзаце девятом слова "радиоактивных, вредных, токсичных веществ и отходов производства" заменить словами "отходов I - V классов опасности", слова "(в том числе содержащих вредные и токсичные вещества)" исключить;
б) в абзаце двенадцатом слова "или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" заменить словами "(далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения";
7) статью 84 изложить в следующей редакции:
"Статья 84. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.
Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.";
8) в статье 86:
а) часть первую признать утратившей силу;
б) часть третью изложить в следующей редакции:
"Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункт 1 и подпункт "а" пункта 6 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2016 года.
Временно исполняющий обязанности
Президента Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
2 июля 2015 года
№ 50-ЗРТ
------------------------------------------------------------------