Решение Схода граждан муниципального образования "г. Иннополис" Верхнеуслонского муниципального района от 20.02.2015 N 17 "О принятии Устава муниципального образования "город Иннополис"
СХОД ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Г. ИННОПОЛИС"
ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. № 17
О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИННОПОЛИС"
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", учитывая результаты публичных слушаний гот (дата проведения публичных слушаний), сход граждан муниципального образования "город Иннополис" решил:
Принять Устав муниципального образования "город Иннополис" в редакции, представленной на обозрение схода граждан муниципального образования "город Иннополис" от 20 февраля 2015 года.
Председательствующий,
Глава муниципального образования
"город Иннополис"
Е.А.ИВАНОВ
Принят
решением
схода граждан
муниципального образования
"город Иннополис"
Верхнеуслонского
муниципального района
Республики Татарстан
от 20 февраля 2015 г. № 17
Глава
муниципального образования
"город Иннополис"
Верхнеуслонского
муниципального района
Республики Татарстан
Е.А.ИВАНОВ
__________________________
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ИННОПОЛИС" ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования "город Иннополис" Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан
1. Муниципальное образование "город Иннополис" Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан образовано Законом Республики Татарстан от 13 декабря 2014 г. № 115-ЗРТ "О преобразовании поселка Иннополис Верхнеуслонского района, изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и преобразовании Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района, а также внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Верхнеуслонский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" в результате преобразования входящего в состав Верхнеуслонского муниципального района муниципального образования "Введенско-Слободское сельское поселение" путем разделения и образования на его основе двух муниципальных образований: "город Иннополис" в составе города Иннополис (административный центр) и прилегающей к нему территории и "Введенско-Слободское сельское поселение".
2. Официальное наименование муниципального образования - город Иннополис Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Иннополис).
3. Муниципальное образование "город Иннополис" входит в состав Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.
Статья 2. Территориальное устройство Иннополиса
1. Границы Иннополиса установлены Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 19-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Верхнеуслонский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе".
2. В состав территории Иннополиса входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Изменение границ Иннополиса, его преобразование осуществляется Законом Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении
1. Местное самоуправление в Иннополисе осуществляется гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Иннополиса, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и в других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Иннополиса, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Каждый имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления Иннополиса обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Иннополиса, если иное не предусмотрено законом.
5. Органы местного самоуправления через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития Иннополиса и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 4. Структура органов местного самоуправления Иннополиса
1. В структуру органов местного самоуправления Иннополиса входят:
- сход граждан, осуществляющий полномочия Представительного органа;
- Глава муниципального образования - Мэр города Иннополиса;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - Исполнительный комитет города Иннополиса.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Иннополиса осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 5. Вопросы местного значения Иннополиса
1. К вопросам местного значения Иннополиса относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Иннополиса, утверждение и исполнение бюджета Иннополиса, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Иннополиса;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Иннополиса;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Иннополиса;
4) организация в границах Иннополиса электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Иннополиса и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Иннополиса, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Иннополиса;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Иннополиса;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Иннополиса, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Иннополиса;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Иннополиса;
12) создание условий для обеспечения жителей Иннополиса услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Иннополиса;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Иннополиса услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Иннополиса, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Иннополиса;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Иннополисе;
17) обеспечение условий для развития на территории Иннополиса физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Иннополиса;
18) создание условий для массового отдыха жителей Иннополиса и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов Иннополиса;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории Иннополиса, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Иннополиса (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского Иннополиса;
22) утверждение генеральных планов Иннополиса, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Иннополиса документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Иннополиса, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Иннополиса для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Иннополиса, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Иннополиса, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Иннополиса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Иннополиса;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Иннополиса, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Иннополиса сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Иннополиса, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Иннополиса;
39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;
40) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления Иннополиса вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Иннополиса в бюджет Верхнеуслонского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 6. Права органов местного самоуправления Иннополиса на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления Иннополиса имеют право на:
1) создание музеев Иннополиса;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Иннополиса;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Иннополиса;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Иннополиса;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление иных полномочий в рамках пределов, установленных действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления Иннополиса вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, за счет доходов бюджета Иннополиса, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Участие Иннополиса в межмуниципальном сотрудничестве
Участие Иннополиса в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан о местном самоуправлении.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Иннополиса с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления Иннополиса с органами государственной власти осуществляется посредством:
1) участия органов местного самоуправления Иннополиса в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Иннополиса;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Иннополиса и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
4) законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;
5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления
Население Иннополиса непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Иннополиса;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) сход граждан;
11) опрос граждан;
12) обращения граждан в органы местного самоуправления;
13) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.
Отношения органов местного самоуправления Иннополиса с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Иннополиса.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Иннополиса. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Решение о назначении местного референдума принимается сходом граждан Иннополиса:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Представительного органа муниципального образования и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Иннополиса, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Представительным органом муниципального образования и Главой местной администрации, оформляется правовыми актами Представительного органа муниципального образования и Главы местной администрации.
6. Сход граждан муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Иннополиса и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан.
Статья 11. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Иннополисе.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Иннополиса
1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Иннополиса проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование Иннополиса.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Иннополиса проводится на всей территории Иннополиса или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ Иннополиса, преобразования Иннополиса назначается сходом граждан и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ Иннополиса, преобразования Иннополиса считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Иннополиса или части Иннополиса, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Иннополиса, преобразование Иннополиса считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Иннополиса или части Иннополиса.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Иннополиса и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане Иннополиса имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Иннополиса.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве, не превышающем 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.
3. В целях осуществления правотворческой инициативы граждане вправе:
1) организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
2) создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;
3) проводить сбор подписей граждан и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
4. Органы местного самоуправления Иннополиса оказывают содействие жителям Иннополиса в осуществлении правотворческой инициативы.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сходом граждан, Главой Иннополиса в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
7. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Уставом Иннополиса, нормативными правовыми актами Иннополиса.
8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. В Иннополисе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сходом граждан по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его Уставом.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с Исполнительным комитетом Иннополиса с использованием средств бюджета Иннополиса;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами схода граждан Иннополиса.
16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Иннополиса сходом граждан Иннополиса, Главой Иннополиса могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, схода граждан или Главы Иннополиса.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или схода граждан назначаются сходом граждан.
Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Иннополиса, назначаются Главой Иннополиса.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Иннополиса, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Иннополиса и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы представления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Иннополиса.
4. Решение о проведении публичных слушаний принимается не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом Иннополиса проекта муниципального нормативного правового акта.
5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения, а также проект соответствующего муниципального нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний.
6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители Иннополиса вправе направлять Главе Иннополиса письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального нормативного правового акта. Глава Иннополиса организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.
7. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель Иннополиса.
8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Иннополиса, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального нормативного правового акта.
9. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым сходом граждан Иннополиса.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иннополиса, осуществления территориального общественного самоуправления на территории Иннополиса могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, схода граждан, Главы Иннополиса, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе схода граждан Иннополиса или Главы Иннополиса, назначается соответственно сходом граждан Иннополиса или Главой Иннополиса.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сходом граждан Иннополиса в порядке, установленном Уставом Иннополиса.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, выносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.
Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает Исполнительный комитет Иннополиса.
4. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Иннополиса, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иннополиса.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иннополиса, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Представительного органа муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Представительного органа муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Иннополиса для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Иннополиса, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) схода граждан или Главы Иннополиса - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Татарстан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Иннополиса для объектов республиканского и межреспубликанского значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом схода граждан.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается сходом граждан. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Иннополиса, участвующих в опросе.
6. Жители Иннополиса должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Иннополиса - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Иннополиса;
2) за счет средств бюджета Республики Татарстан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.
8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель Иннополиса. Результаты опроса подлежат обязательному учету при принятии Главой Иннополиса, сходом граждан соответствующих решений.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Глава III. СХОД ГРАЖДАН
Статья 21. Сход граждан, осуществляющий полномочия Представительного органа местного самоуправления Иннополиса
1. Сход граждан является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия Представительного органа местного самоуправления.
Официальное наименование - сход граждан муниципального образования "Город Иннополис" Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.
2. Сход граждан может созываться Главой Иннополиса самостоятельно либо по инициативе группы жителей Иннополиса численностью не менее 10 человек.
3. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
4. На сходе граждан председательствует Глава Иннополиса или иное лицо, избираемое сходом граждан.
5. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории Иннополиса.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Иннополиса.
8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Организация работы схода граждан Иннополиса
1. Сход граждан собирается по мере необходимости для решения вопросов местного значения Иннополиса.
2. Первый сход граждан до избрания нового Главы Иннополиса открывает и ведет лицо, избираемое сходом граждан.
3. Организацию работы схода граждан осуществляет Глава Иннополиса.
4. Для подготовки проектов нормативных правовых актов Главы Иннополиса, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению схода граждан, могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы.
Статья 23. Компетенция схода граждан
1. К компетенции схода граждан относится:
1) принятие Устава Иннополиса и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Иннополиса, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Иннополиса в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Иннополиса в отставку;
11) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Иннополиса;
12) избрание Главы Иннополиса;
13) избрание представителя Иннополиса из числа жителей Иннополиса в Совет муниципального района;
14) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;
15) утверждение документов территориального планирования Иннополиса, местных нормативов градостроительного проектирования Иннополиса, правил землепользования и застройки территории Иннополиса, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
16) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
17) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
18) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Иннополиса органам территориального общественного самоуправления;
19) толкование Устава Иннополиса и решений схода граждан;
20) принятие Регламента схода граждан и иных решений по вопросам организации своей деятельности;
21) иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Республики Татарстан к ведению представительных органов поселений.
2. Сход граждан Иннополиса заслушивает ежегодные отчеты Главы Иннополиса о результатах его деятельности и иных органов местного самоуправления Иннополиса, в том числе о решении вопросов, поставленных сходом граждан Иннополиса.
Статья 24. Порядок работы схода граждан
1. Порядок работы схода граждан определяется настоящим Уставом и Регламентом схода граждан.
2. Основной формой работы схода граждан является принятие решений, отнесенных к компетенции схода граждан.
3. Сход граждан правомочен, если на нем присутствует более половины жителей Иннополиса, обладающих избирательным правом. Жители Иннополиса и приглашенные лица извещаются о времени, дате, месте и повестке дня очередного схода граждан не позднее чем за 5 дней.
4. Сход граждан Иннополиса проводится открыто и гласно.
5. На каждом сходе граждан ведется протокол. В протокол схода граждан включаются сведения о дате, месте и времени проведения схода граждан, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола схода граждан Главой Иннополиса с ним может ознакомиться любой житель Иннополиса.
6. На сходе граждан каждый житель Иннополиса, обладающий избирательным правом, имеет один голос. Жители Иннополиса осуществляют свое право на голосование лично. Голосование на сходе может быть открытым (в том числе поименным). Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом схода граждан.
Глава IV. ГЛАВА ИННОПОЛИСА
Статья 25. Глава Иннополиса - высшее должностное лицо Иннополиса
1. Глава Иннополиса является высшим должностным лицом Иннополиса.
2. Глава Иннополиса избирается сходом граждан.
3. Глава Иннополиса в силу п. 1 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одновременно исполняет полномочия Главы местной администрации Иннополиса.
4. Официальное наименование Главы Иннополиса - Мэр города Иннополиса.
Статья 26. Порядок избрания Главы Иннополиса
1. Глава Иннополиса избирается на первом сходе граждан тайным голосованием сроком на пять лет. Избрание Главы Иннополиса осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых из числа жителей Иннополиса, обладающих избирательным правом.
2. Глава Иннополиса считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности жителей Иннополиса, обладающих избирательным правом.
3. По истечении срока полномочий Глава Иннополиса продолжает осуществлять руководство деятельностью Исполнительного комитета Иннополиса до избрания в установленном порядке нового Главы Иннополиса.
Статья 27. Статус Главы Иннополиса
1. Глава Иннополиса работает на постоянной основе.
2. Глава Иннополиса в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Иннополиса.
3. Глава Иннополиса не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные действия (бездействие), определенные действующим законодательством.
4. Глава Иннополиса не реже одного раза в год отчитывается перед жителями Иннополиса о результатах своей деятельности.
5. Иные ограничения и запреты, связанные с осуществлением полномочий Главы Иннополиса, устанавливаются федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 28. Полномочия Главы Иннополиса
Глава Иннополиса:
1) представляет Иннополис в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Иннополиса;
2) организует работу схода граждан Иннополиса, созывает сход граждан Иннополиса и председательствует на нем;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые сходом граждан Иннополиса;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности схода граждан Иннополиса;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе схода граждан Иннополиса;
6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
7) подписывает протоколы схода граждан Иннополиса;
8) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Иннополиса на содержание и обеспечение деятельности схода граждан Иннополиса;
9) организует подготовку правового акта схода граждан Иннополиса по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим Уставом;
10) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Иннополиса с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Татарстан, действующими на территории Иннополиса;
11) от имени Иннополиса заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Татарстан и координации действий;
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан;
13) исполняет полномочия Главы местной администрации, утверждает структуру и штатное расписание Исполнительного комитета Иннополиса;
14) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению глав муниципальных образований, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями схода граждан Иннополиса к компетенции Главы Иннополиса.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Иннополиса
1. Полномочия Главы Иннополиса прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Иннополиса;
12) в случае преобразования Иннополиса, осуществляемого в соответствии с частями 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Иннополиса;
13) в случае увеличения численности избирателей Иннополиса более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Иннополиса;
14) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
15) по иным основаниям, установленным действующим законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Иннополиса по основаниям, указанным подпунктах 1 - 10 пункта 1 настоящей статьи, избрание нового Главы Иннополиса осуществляется на ближайшем сходе граждан.
3. Если полномочия Главы Иннополиса прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий, избрание нового Главы Иннополиса по решению схода граждан может не проводиться.
Статья 30. Заместитель Главы Иннополиса
1. Правовым актом Главы Иннополиса может быть назначен заместитель Главы Иннополиса.
2. Заместитель Главы Иннополиса исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения Главы Иннополиса, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий временно исполняет обязанности Главы Иннополиса.
3. На заместителя Главы Иннополиса распространяются запреты и ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Глава V. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ИННОПОЛИСА
Статья 31. Исполнительный комитет Иннополиса - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Иннополиса
1. Местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) Иннополиса является Исполнительный комитет Иннополиса.
2. Официальное полное наименование Исполнительного комитета Иннополиса - Исполнительный комитет города Иннополиса, сокращенное наименование Исполнительного комитета Иннополиса - Исполком города Иннополиса.
3. Исполнительный комитет Иннополиса подотчетен и подконтролен Главе Иннополиса и жителям Иннополиса.
4. Исполнительный комитет Иннополиса имеет печать, бланки Иннополиса со своим наименованием.
5. Расходы на обеспечение деятельности Исполнительного комитета Иннополиса предусматриваются в бюджете Иннополиса отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 32. Структура Исполнительного комитета Иннополиса
1. Структура Исполнительного комитета утверждается Главой Иннополиса.
2. Для оказания содействия в деятельности Исполнительного комитета Иннополиса, согласованного решения задач по решению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, при Исполнительном комитете Иннополиса Главой Иннополиса могут образовываться координационные, экспертные и другие общественные (консультативные) советы. Указанные советы в структуру Исполнительного комитета Иннополиса не входят. Работа в них осуществляется на общественных началах.
Статья 33. Полномочия Исполнительного комитета
1. Исполнительный комитет Иннополиса:
1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:
- разрабатывает проект бюджета Иннополиса, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Иннополиса;
- обеспечивает исполнение бюджета Иннополиса, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Иннополиса;
- готовит отчет об исполнении бюджета Иннополиса, отчеты о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития Иннополиса;
- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Иннополиса, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Иннополиса:
- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Иннополиса, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;
- в случаях, определяемых решением схода граждан Иннополиса, подготавливает и вносит на согласование (утверждение) схода граждан Иннополиса предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;
- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Иннополиса; содействует созданию на территории Иннополиса предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;
- в соответствии с установленным сходом граждан Иннополиса порядком создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;
- осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке Иннополиса сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
- до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
- учреждает средства массовой информации;
- создает некоммерческие организации в форме некоммерческих автономных организаций и фондов;
3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
- разрабатывает и вносит на утверждение схода граждан Иннополиса проект генерального плана Иннополиса и проекты иной градостроительной документации Иннополиса в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечивает их реализацию;
- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Иннополиса;
- в случаях, предусмотренных градостроительным кодексом Российской Федерации, организует осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности;
- предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Иннополиса;
- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель Иннополиса;
- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
- осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Иннополиса;
- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
- осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- решает вопросы о наименовании и переименовании улиц и других частей населенных пунктов на территории Иннополиса;
- осуществляет муниципальный лесной контроль;
4) в области строительства, транспорта и связи:
- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории Иннополиса;
- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- осуществляет муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Иннополиса, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Иннополиса; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, действующих на территории Иннополиса;
- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта;
- обеспечивает создание условий для обеспечения населения услугами связи;
- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Иннополиса;
5) в области развития сельского хозяйства и предпринимательства:
- создает условия для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
6) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:
- разрабатывает и реализует программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Иннополиса, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
- организует в границах Иннополиса электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- создает условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки;
- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
- организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Иннополиса;
- создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;
- обеспечивает условия для развития на территории Иннополиса физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Иннополиса;
- создает условия для массового отдыха населения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;
- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
7) в сфере благоустройства:
- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
- организует деятельность по благоустройству территории Иннополиса (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Иннополиса;
- присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерации домов;
8) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
- обеспечивает на территории Иннополиса соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;
- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или Арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Иннополиса;
- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Иннополиса;
- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,
- защите населения и территории Иннополиса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Иннополиса;
- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Иннополиса, члена выборного органа Иннополиса, выборного должностного лица Иннополиса, голосования по вопросам изменения границ Иннополиса, преобразования Иннополиса;
- организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Иннополиса, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Иннополиса;
- создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Иннополиса, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Иннополиса;
9) в области культуры, спорта и работы с детьми и молодежью:
- обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Иннополиса, охрану объектов культурного населения (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Иннополиса;
- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, условия в сохранении, возрождении и развития народных художественных промыслов в городском поселении;
- обеспечивает содержание муниципальных музеев, расположенных на территории Иннополиса;
- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;
10) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иннополиса федеральными законами и законами Республики Татарстан:
- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Иннополиса, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан;
- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан;
- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления Иннополиса, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в соответствии с решениями схода граждан Иннополиса;
11) иные полномочия:
- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Иннополиса, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- осуществляет организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Главы Иннополиса;
- обеспечивает формирование архивных фондов Иннополиса;
- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Иннополиса работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Иннополиса и организует их проведение;
- учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения Иннополиса, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями схода граждан Иннополиса к компетенции схода граждан Иннополиса или иных органов местного самоуправления Иннополиса.
2. Исполнительный комитет может осуществлять следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Иннополиса:
- создавать музеи Иннополиса;
- совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в городском поселении нотариуса;
- участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского Иннополиса;
- оказывать содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Иннополиса;
- участвовать в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Иннополиса;
- создавать муниципальную пожарную охрану;
- создавать условия для развития туризма;
- оказывать поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
- оказывать поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Исполнительный комитет Иннополиса является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям Исполнительного комитета Иннополиса в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Республики Татарстан полномочий.
Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы Исполнительного комитета Иннополиса в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава VI. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Другие органы местного самоуправления Иннополиса
Сходом граждан может быть принято решение о создании иных органов местного самоуправления.
Статья 35. Основы взаимодействия и разрешения споров между органами местного самоуправления Иннополиса
1. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления Иннополиса устанавливается сходом граждан.
2. Споры между органами местного самоуправления Иннополиса по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.
Глава VII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИННОПОЛИСА
Статья 36. Органы местного самоуправления Иннополиса, обладающие правами юридического лица
1. В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяется Исполнительный комитет Иннополиса.
Статья 37. Органы местного самоуправления Иннополиса как юридические лица
1. От имени Иннополиса приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Иннополиса.
2. Исполнительный комитет Иннополиса является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 38. Финансирование деятельности органов местного самоуправления Иннополиса
1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов Иннополиса осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Иннополиса.
2. В случаях, предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями схода граждан Иннополиса, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Иннополиса предусматриваются в бюджете Иннополиса отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Глава VIII. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
ГЛАВЕ ИННОПОЛИСА И ИНЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ИННОПОЛИСА
Статья 39. Социальные и иные гарантии деятельности Главы Иннополиса, работающего на постоянной основе
Социальные и иные гарантии деятельности Главы Иннополиса и иных должностных лиц Иннополиса определяются в соответствии с Законом Республики Татарстан от 12.02.2009 № 15-ЗРТ "О гарантиях осуществления полномочий депутата Представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республики Татарстан" и решениями схода граждан.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Иннополиса
Органы и должностные лица местного самоуправления Иннополиса несут ответственность перед населением Иннополиса, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом Иннополиса в соответствии с действующим законодательством.
Население муниципального образования вправе отозвать выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 42. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Иннополиса перед государством
1. В соответствии с федеральным законодательством ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Иннополиса перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, законов Республики Татарстан и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления Иннополиса отдельных государственных полномочий.
2. Основания и порядок отрешения от должности и удаления в отставку Главы Иннополиса устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ИННОПОЛИСА
Статья 43. Система муниципальных правовых актов Иннополиса
1. В систему муниципальных правовых актов Иннополиса входят:
1) Устав Иннополиса, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты схода граждан Иннополиса;
3) нормативные и иные правовые акты Главы Иннополиса, Исполнительного комитета и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Иннополиса и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме и сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Иннополиса.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме и сходе граждан.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Иннополиса.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.
5. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Исполнительный комитет Иннополиса или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.
Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Иннополиса осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей Иннополиса, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Иннополиса, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва Главы Иннополиса.
Статья 45. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления Иннополиса
1. Органы и должностные лица местного самоуправления Иннополиса во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:
1) сход граждан Иннополиса - решения схода граждан Иннополиса;
2) Глава Иннополиса - постановления и распоряжения Главы Иннополиса;
3) Исполнительный комитет Иннополиса - постановления и распоряжения Исполнительного комитета Иннополиса.
2. Иные должностные лица местного самоуправления Иннополиса издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими их статус.
Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой Иннополиса, прокурором Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Прокурор Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить предложения об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно регламентом схода граждан Иннополиса и Главой Иннополиса.
Статья 47. Правовые акты схода граждан Иннополиса
1. Сход граждан Иннополиса по вопросам, отнесенным к компетенции Представительного органа городского поселения федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Иннополиса, решение об удалении Главы Иннополиса в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности схода граждан Иннополиса и по иным вопросам, отнесенным к компетенции Представительного органа городского поселения федеральными законами, законами Республики Татарстан, настоящим Уставом.
2. Решения схода граждан Иннополиса, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Иннополиса, принимаются большинством голосов от численности участников схода граждан Иннополиса, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Решения схода граждан Иннополиса, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Иннополиса, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан Иннополиса только по инициативе Главы Иннополиса.
4. Решения схода граждан Иннополиса подписываются Главой Иннополиса в 5-дневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 48. Правовые акты Главы Иннополиса
Глава Иннополиса в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями схода граждан Иннополиса, издает правовые акты по вопросам организации деятельности схода граждан Иннополиса.
Глава Иннополиса издает постановления и распоряжения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Статья 49. Правовые акты Исполнительного комитета Иннополиса
Глава Иннополиса в пределах полномочий Исполнительного комитета Иннополиса, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями схода граждан Иннополиса, издает постановления Исполнительного комитета Иннополиса по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иннополиса федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также распоряжения Исполнительного комитета Иннополиса по вопросам организации работы Исполнительного комитета Иннополиса.
Статья 50. Порядок обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов Иннополиса
1. Муниципальные правовые акты Иннополиса, подлежащие обнародованию в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, обнародуются в течение 15 дней с момента их принятия (издания), если иные сроки в отношении отдельных видов правовых актов не установлены действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Обнародование муниципальных правовых актов Иннополиса осуществляется одним из следующих способов:
- опубликование правового акта в районной газете "Волжская новь";
- опубликование правового акта в средстве массовой информации "Официальный портал правовой информации Республики Татарстан" (сетевое издание, свидетельство о регистрации в качестве СМИ ЭЛ № ФС 77 - 60244 от 17.12.2014);
- опубликование правового акта путем его размещения на специальных информационных стендах на территории Иннополиса. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются сходом граждан Иннополиса и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями Иннополиса;
- опубликование правового акта на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района на портале муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать реквизиты: наименование, дату его подписания, регистрационный номер, наименование лица, подписавшего правовой акт, оттиск печати (при необходимости).
3. Решения схода граждан Иннополиса вступают в силу после их подписания с даты их обнародования, если иное не определено самим решением.
4. Решения схода граждан Иннополиса о принятии Устава Иннополиса или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом.
5. Нормативные правовые акты схода граждан Иннополиса о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Правовые акты Главы Иннополиса, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
8. Решения схода граждан Иннополиса о бюджете Иннополиса, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов должны быть официально опубликованы 7-дневный срок со дня их подписания.
9. Обязательному официальному опубликованию, обнародованию подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, по вопросу изменения границ, преобразования Иннополиса, об избрании Главы Иннополиса и иные акты в соответствии с законодательством.
10. Ненормативные муниципальные правовые акты, обнародование которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы, обнародованы по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления Иннополиса.
11. При обнародовании муниципального правового акта должна быть указана его обнародования.
12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИННОПОЛИСА
Статья 51. Экономическая основа Иннополиса
1. Экономическую основу Иннополиса составляют находящееся в муниципальной собственности Иннополиса имущество, средства бюджета Иннополиса, а также имущественные права Иннополиса.
Статья 52. Муниципальное имущество Иннополиса
1. В собственности Иннополиса может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных статьей 5 настоящего Устава вопросов местного значения Иннополиса;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Иннополиса, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Главы Иннополиса;
4) иное имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В случаях возникновения у Иннополиса права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Иннополиса
1. Органы местного самоуправления от имени Иннополиса самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иннополиса.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Татарстан и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 54. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества
1. Иннополис может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
3. Органы местного самоуправления Иннополиса от имени Иннополиса субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.
Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Иннополиса
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями схода граждан Иннополиса в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Иннополиса.
Статья 56. Отношения органов местного самоуправления Иннополиса с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
Отношения органов местного самоуправления Иннополиса с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.
Глава XII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ИННОПОЛИСА
Статья 57. Бюджет Иннополиса
1. Иннополис имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Иннополиса утверждается решением схода граждан Иннополиса.
3. В бюджете Иннополиса раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Иннополиса, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Иннополиса отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Иннополиса.
4. Органы местного самоуправления Иннополиса в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Татарстан отчеты об исполнении бюджета Иннополиса.
Статья 58. Бюджетный процесс
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Иннополиса и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Иннополиса самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Иннополиса определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
2. Проект бюджета Иннополиса, решение схода граждан Иннополиса об утверждении бюджета Иннополиса, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Иннополиса, а также иные сведения в соответствии с действующим законодательством подлежат официальному опубликованию.
3. Муниципальные нормативные правовые акты схода граждан Иннополиса о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты о местных налогах, муниципальные нормативные правовые акты схода граждан Иннополиса, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Проект бюджета Иннополиса составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
5. Проект бюджета Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития Иннополиса в целях финансового обеспечения расходных обязательств Иннополиса.
6. Проект бюджета Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке и сроки, установленные Исполнительным комитетом Иннополиса, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
7. Составление проекта бюджета Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
8. В решении о бюджете Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами схода граждан Иннополиса (кроме решения о бюджете).
9. Решением о бюджете Иннополиса утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета Иннополиса;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Иннополиса;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных, соответственно, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Республики Татарстан, муниципальным правовым актом схода граждан Иннополиса;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета Иннополиса на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Иннополиса (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Иннополиса (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели бюджета Иннополиса, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами схода граждан Иннополиса.
10. Проект решения о бюджете Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Проект решения о бюджете Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Иннополиса предусматривает:
- утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период;
- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Иннополиса либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Иннополиса.
11. Одновременно с проектом решения о бюджете Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период сходу граждан Иннополиса представляются:
- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Иннополиса за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Иннополиса за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита бюджета) бюджета Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту бюджета Иннополиса;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные сходом граждан Иннополиса проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Исполнительным комитетом Иннополиса в отношении указанных бюджетных смет;
- иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
12. Составление проекта бюджета Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Исполнительным комитетом Иннополиса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
13. Исполнительный комитет Иннополиса вносит на рассмотрение схода граждан Иннополиса проект решения о бюджете Иннополиса на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 15 ноября текущего года.
14. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Иннополиса и его утверждения, определенный муниципальным нормативным правовым актом схода граждан Иннополиса, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15. Решение о бюджете Иннополиса вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете Иннополиса.
Решение о бюджете Иннополиса подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
16. Органы местного самоуправления Иннополиса обеспечивают сбалансированность бюджета Иннополиса и соблюдение установленного федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, объема и структуры муниципального долга, исполнения бюджетных обязательств Иннополиса.
17. Доходы бюджета Иннополиса формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
18. Расходы бюджета Иннополиса осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
19. Осуществление расходов бюджета Иннополиса на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан.
20. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Иннополиса.
Статья 60. Средства самообложения граждан Иннополиса
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Иннополиса, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Иннополиса, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 61. Муниципальные заимствования Иннополиса
1. Городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Иннополиса.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Иннополиса принадлежит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Исполнительному комитету Иннополиса.
Статья 62. Исполнение местного бюджета Иннополиса
1. Исполнение местного бюджета Иннополиса осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджет Иннополиса исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Иннополиса, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета Иннополиса осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
4. Исполнение бюджета Иннополиса организуется на основе сводной бюджетной росписи Иннополиса и кассового плана Иннополиса.
Статья 63. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета Иннополиса
1. Бюджетная отчетность Иннополиса является годовой.
2. Бюджетная отчетность Иннополиса составляется Исполнительным комитетом Иннополиса на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Иннополиса подлежит утверждению решением схода граждан Иннополиса.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Иннополиса до его представления для рассмотрения на сходе граждан подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Иннополиса.
5. Исполнительный комитет Иннополиса представляет отчет об исполнении бюджета Иннополиса для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Иннополиса проводится в срок, не превышающий 1 месяц, на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Иннополиса представляется для рассмотрения на сходе граждан Иннополиса с одновременным направлением в Исполнительный комитет Иннополиса.
7. Ежегодно не позднее 1 мая текущего финансового года Исполнительный комитет Иннополиса представляет сходу граждан Иннополиса годовой отчет об исполнении бюджета Иннополиса за отчетный финансовый год с приложением проекта решения схода граждан Иннополиса об исполнении бюджета Иннополиса за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности об исполнении бюджета Иннополиса и иных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Иннополиса сход граждан Иннополиса принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета Иннополиса.
В случае отклонения сходом граждан Иннополиса годового отчета об исполнении бюджета Иннополиса он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.
9. Решением об исполнении бюджета Иннополиса утверждается отчет об исполнении бюджета Иннополиса за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета Иннополиса.
Отдельными приложениями к решению схода граждан Иннополиса об исполнении бюджета Иннополиса за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета Иннополиса по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета Иннополиса по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета Иннополиса по ведомственной структуре расходов бюджета Иннополиса;
- расходов бюджета Иннополиса по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета Иннополиса по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета Иннополиса по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов.
Статья 64. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Исполнительного комитета Иннополиса.
3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета Иннополиса.
6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Иннополиса в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
ГЛАВА XIII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ИННОПОЛИСА.
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ
Статья 65. Порядок подготовки проекта Устава Иннополиса, внесения изменений в настоящий Устав
1. Проект Устава Иннополиса, проект решения схода граждан Иннополиса о внесении изменений в настоящий Устав могут вноситься на сход граждан Иннополиса Главой Иннополиса, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Для подготовки проекта Устава Иннополиса, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав решением схода граждан Иннополиса может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Татарстан, эксперты.
3. Проект Устава Иннополиса, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Иннополиса не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Иннополиса, внесении изменений в Устав Иннополиса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сходом граждан порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Иннополиса, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава Иннополиса в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. По проекту Устава Иннополиса, решения схода граждан Иннополиса о внесении изменений в настоящий Устав перед рассмотрением их на сходе граждан Иннополиса проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 66. Порядок принятия Устава Иннополиса, внесения изменений в настоящий Устав
1. Рассмотрение проекта Устава Иннополиса, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав осуществляется сходом граждан Иннополиса.
2. Устав Иннополиса, решение схода граждан Иннополиса о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности жителей Иннополиса, обладающих избирательным правом, присутствующих на сходе граждан.
Статья 67. Порядок вступления в силу Устава Иннополиса, решения о внесении изменений в настоящий Устав
1. Устав Иннополиса, решение схода граждан Иннополиса о внесении изменений в настоящий Устав после их принятия направляются Главой Иннополиса в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав Иннополиса, решение схода граждан Иннополиса о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава Иннополиса обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
------------------------------------------------------------------