Постановление Главы муниципального образования "Сухояшское сельское поселение" Азнакаевского муниципального района от 25.03.2015 N 8 "О муниципальной Программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы"
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУХОЯШСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. № 8
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУХОЯШСКОМ СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сухояшского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сухояшское сельское поселение" Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы.
2. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах Сухояшского сельского поселения и разместить на официальном сайте Азнакаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://aznakayevo.tatarstan.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
Сухояшского сельского поселения
Азнакаевского муниципального района
Республики Татарстан
З.З.ЗАКИРОВА
Приложение
к постановлению
Главы
Сухояшского сельского поселения
Азнакаевского муниципального района
от 25 марта 2015 г. № 8
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУХОЯШСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Наименование Программы
Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы
Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района
Разработчик Программы
Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района
Исполнители мероприятий Программы
Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района
Основные цели Программы
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовой продукции, производимой предприятиями в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней
Задачи Программы
- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики района: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность - производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- привлечение малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественного питания
Сроки реализации Программы
2015 - 2018 годы
Перечень основных мероприятий Программы
- совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты реализации Программы
- увеличение количества занятых в малом и среднем бизнесе;
- увеличение размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- развитие инфраструктуры села и улучшение качества предоставляемых услуг;
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства села в сторону увеличения доли малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики района: в сфере услуг (бытовые, строительство, ЖКХ), в сельском хозяйстве;
- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса
Объем и источники финансирования Программы
Средства бюджета Республики Татарстан, района, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей и привлеченные инвестиции
Контроль за исполнением Программы
Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - СМСП).
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района.
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений.
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
На сегодняшний день на территории Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района зарегистрировано 10 индивидуальных предпринимателей.
Основные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: розничная торговля на рынке, розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах, лесозаготовка и распиловка леса.
Ежегодно увеличивается товарооборот на предприятиях малого и среднего предпринимательства района.
Основное направление деятельности сельскохозяйственного предприятия села зерново-мясо-молочное производство. В последнее время идет снижение поголовья скота. На снижение поголовья в сельскохозяйственных организациях влияет тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий. Основной проблемой в сельскохозяйственной отрасли остается изношенность основных фондов, низкие цены за реализуемую продукцию и низкие ставки на выплату субсидий, не обеспечивающие окупаемость производства.
Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике села, является величина налогового вклада. Ежегодно растет объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Несмотря на положительные тенденции в 2013 - 2014 годы развития малого и среднего предпринимательства проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.
Сдерживающие факторы в развитии СМСП можно распределить на группы проблем:
1. Материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие производственных и служебных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя и т.д.);
2. Материально-финансовые проблемы:
- затруднения в получении капитала для регистрации предприятия;
- нехватка оборотных средств;
- недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности.
Большинство СМСП из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства, прежде всего из-за отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным. Повышенные кредитные риски банки стараются компенсировать за счет более высоких процентных ставок относительно крупного бизнеса. В связи с чем процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым. К этому всему приводят условия развивающегося кризиса экономики.
Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района рассматривает малый и средний бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности активных, трудоспособных, желающих работать жителей.
Реальный экономический потенциал села далеко не исчерпан, немало проблем имеются в малом и среднем бизнесе, которые надо еще решать.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организацию процесса контроля.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3.1. Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовой продукции, производимой предприятиями Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.
3.2. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;
- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики района: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность - производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- привлечение малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной сфере, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественного питания и др.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ
Основными принципами Программы являются:
- заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки СМСП;
- равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренных Программой, к участию в соответствующих программах;
- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- открытость процедур оказания поддержки.
5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2015 - 2018 годы.
6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация программных мероприятий осуществляется на условиях финансирования из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, собственных средств предпринимателей, привлеченных инвестиций в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципальном районе Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы.
Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными Программой.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУХОЯШСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2018 ГОДЫ
N
Наименование мероприятия
Результат
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс.руб.)
Исполнители
всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Создание муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.2
Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.3
Взаимодействие с некоммерческими организациями, общественными объединениями предпринимателей, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений предпринимателей к выработке предложений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.4
Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках Программы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.5
Развитие деятельности заготовительной продукции, производимых личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваропроизводителями
Содействие устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве
средства СМСП
СМСП (по согласованию)
2. Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сухояшском сельском поселении Азнакаевского муниципального района. Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
без финансирования
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП, Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района (по согласованию)
3. Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства
Консультационно-методическая помощь в вопросах организации работ по охране труда
Защита интересов СМСП
без финансирования
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
(МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ)
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, ответственным исполнителям, обеспечивающая достижение намеченных результатов.
Заказчиком Программы является Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ
Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на оказание им поддержки в формах, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, обращаются в письменной форме или в форме электронного документа в органы местного самоуправления Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки должны быть представлены документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются органами местного самоуправления Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района в 30-дневный срок.
Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению об оказании поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.
В случаях, установленных законодательством, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе. Организация и проведение конкурсов осуществляются органами местного самоуправления Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
Условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
9. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы и освоением выделяемых средств осуществляют Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района и Сухояшский Совет сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
Исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района ежегодно предоставляет отчеты о ходе выполнения Программы в Сухояшский Совет сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
10. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию на селе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры села, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.
В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства на селе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
Результатами Программы в 2015 - 2018 годы должны стать:
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
------------------------------------------------------------------