Постановление КМ РТ от 28.03.2015 N 194 "О мерах по охране лесов от пожаров в 2015 году"
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2015 г. № 194
О МЕРАХ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ В 2015 ГОДУ
В соответствии со статьями 52 - 53.8, 83, 96 и 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" и в целях исполнения полномочий по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, а также на лесных участках и землях, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, находящихся в собственности Республики Татарстан, повышения уровня взаимодействия заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в тушении лесных пожаров Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по организации работы по охране лесов на территории Республики Татарстан от пожаров в 2015 году.
2. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан:
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан и исполнительными комитетами муниципальных районов в пределах своих полномочий обеспечить проведение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с пожарами в лесах;
совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан до 10 мая 2015 года провести в каждом муниципальном районе учения и тренировки по проверке готовности сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением лесных пожаров;
в мае 2015 года провести учения по отработке взаимодействия сил и средств подведомственных учреждений министерства и государственного казенного учреждения "Пожарная охрана Республики Татарстан";
осуществлять контроль достоверности объемов и качества выполняемых работ, а также оказанных услуг по тушению лесных пожаров, осуществления противопожарных мероприятий и подготовки пожарно-химических станций подведомственных учреждений к пожароопасному сезону;
совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" организовать освещение в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и лесов, оперативной обстановки по пожарам, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, прилегающих к лесным массивам, включая применение систем Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию) организовать патрулирование мест массового отдыха граждан на территориях, прилегающих к лесным массивам;
организовать площадки для забора воды пожарной техникой из естественных и искусственных водоемов, расположенных в лесных массивах, а также обеспечить беспрепятственный подъезд к ним;
организовать и осуществлять проверки готовности к тушению лесных пожаров сил и средств подведомственных учреждений, а также организаций, выполняющих работы на землях лесного фонда, и арендаторов лесных участков согласно утвержденному и согласованному с органами прокуратуры плану проверок;
обеспечить авиационную охрану лесов специализированной организацией за счет выделенных бюджетных средств;
обеспечить принятие оперативных мер по своевременному обнаружению, локализации и ликвидации лесных пожаров в начальной стадии их развития;
в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения об ограничении посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также о проведении работ в лесах;
обеспечить суточными, месячными и периодическими прогнозами погоды, прогнозами пожарной опасности на землях лесного фонда, ежедневными сводками о погоде, спутниковой метеорологической информацией заинтересованные организации для выполнения функций по охране лесов, в том числе специализированные авиационные организации;
организовать тушение возникших лесных пожаров на землях лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета, а на лесных участках и на землях, занятых лесными насаждениями, находящимися в собственности Республики Татарстан, - за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с планами тушения лесных пожаров;
привлекать для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;
вести учет лесных пожаров на землях лесного фонда, а также на лесных участках и на землях иных категорий, занятых лесными насаждениями;
в соответствии с Соглашением о взаимодействии в области предупреждения и тушения лесных пожаров между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан и Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан с начала пожароопасного периода ежедневно представлять в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан сведения о лесных пожарах;
в соответствии с соглашениями о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с органами исполнительной власти в области лесных отношений сопредельных субъектов Российской Федерации обеспечить обмен информацией о возникновении лесных пожаров, их локализации и ликвидации на приграничных территориях;
обеспечить своевременную подготовку, оформление и представление документации для получения субвенций из федерального бюджета на тушение лесных пожаров;
в соответствии с рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета своевременно производить расчеты с организациями, привлекаемыми для этих целей;
организовать своевременное проведение необходимых мероприятий по определению размера ущерба, выявлению виновников возникновения лесного пожара и привлечению их к установленной законодательством ответственности, а также возмещению ущерба, причиненного в результате пожара.
3. Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан проводить мероприятия по расследованию причин, выявлению виновников возникновения лесных пожаров, а также привлечению их к установленной законодательством ответственности.
4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан:
осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения сельскохозяйственными организациями и фермерскими хозяйствами требований правил пожарной безопасности в лесах при проведении весенних полевых и уборочных работ на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесным массивам;
принять меры по недопущению сжигания сухой травы, стерни и пожнивных остатков на землях сельхозназначения, а также древесно-кустарниковой растительности;
принять меры по опахиванию полосой шириной не менее 4 метров мест прилегания полей к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам;
организовать очистку территорий сельскохозяйственных предприятий, прилегающих к лесным массивам, от мусора и сухостоя.
5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полос отвода автомобильных дорог регионального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.
6. Предложить федеральному казенному учреждению "Волго-Вятскуправтодор":
принять необходимые меры по противопожарной защите полос отвода, элементов обустройства автомобильных дорог федерального значения, проходящих через лесные массивы;
обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полос отвода автомобильных дорог федерального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.
7. Предложить руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан:
предусмотреть возможность размещения и питания мобилизованных военнослужащих (до 100 человек), а также обеспечение их необходимым инструментом и транспортными средствами для доставки к месту лесного пожара;
организовать осмотры профилактическими группами населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
осуществлять координацию деятельности органов повседневного управления звеньев территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан при угрозе возникновения и возникновении природных пожаров;
обеспечить эвакуацию населения в случаях перехода огня лесных пожаров на населенные пункты и объекты летнего отдыха граждан, при этом заблаговременно предусмотреть необходимое количество техники, места эвакуации, питание и медицинское сопровождение эвакуированных;
организовать работу по созданию минерализованных полос для защиты населенных пунктов и объектов экономики, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять дополнительные меры по противопожарному водоснабжению населенных пунктов и объектов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
организовать патрулирование в ночное время в населенных пунктах, дачных кооперативах и садоводческих обществах, расположенных в лесном фонде и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять меры по обеспечению координации действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечению для тушения лесных (торфяных) пожаров населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств этих организаций;
оказывать содействие в обеспечении лиц, привлекаемых к работе по борьбе с лесными пожарами, средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
принять меры по обеспечению населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда, телефонной связью, противопожарным водоснабжением, устройству пирсов у естественных и искусственных водоемов, оборудованию водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями, проведению минерализованных полос вдоль границ населенных пунктов и объектов экономики, примыкающих к лесным массивам;
принять меры по улучшению охраны от пожаров лесных насаждений, расположенных на землях городских и сельских населенных пунктов.
8. Руководителям министерств и ведомств Республики Татарстан, имеющим на балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на землях лесного фонда и на землях, прилегающих к землям лесного фонда, в том числе детские оздоровительные лагеря, обеспечить проведение комплекса предупредительных, профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности.
9. Предложить руководителям организаций различных форм собственности обеспечить выделение сил и средств для тушения лесных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров (оперативными (мобилизационными) планами).
10. Предложить руководителям федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама", федерального государственного учреждения "Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник", филиала федерального государственного учреждения "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации" - Суслонгерского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, Казанского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги":
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий на территориях, закрепленных за вышеуказанными учреждениями;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в границах подведомственных учреждений.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН
Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 28 марта 2015 г. № 194
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ ПОЖАРОВ В 2015 ГОДУ
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения мероприятия
Исполнитель
1
2
3
4
1.
Выполнение комплекса мероприятий по обеспечению готовности пожарно-химических станций к пожароопасному сезону
до 01.04.2015
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
2.
Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, предусмотренных Государственной программой "Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы"
в течение года
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
3.
Проведение совещания в режиме видеоконференции по вопросу охраны лесов от пожаров с участием руководителей министерств, ведомств, исполнительных комитетов муниципальных образований и арендаторов, использующих леса на значительных площадях
апрель
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
4.
Разработка маршрутов и утверждение графиков патрулирования земель лесного фонда (наземной и авиационной зон)
до 01.04.2015
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
5.
Проведение практических занятий и тренировок по отработке взаимодействия с Государственной противопожарной службой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан в целях подготовки к тушению лесных пожаров
апрель
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
6.
Обучение руководителей тушения лесных пожаров, работников пожарно-химических станций и специалистов подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан государственных бюджетных учреждений
март
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
7.
Проведение учений по отработке взаимодействия сил и средств подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и государственного казенного учреждения "Пожарная охрана Республики Татарстан"
май
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, лесничества
8.
Организация патрулирования мест массового отдыха граждан на территориях, прилегающих к лесным массивам
май - сентябрь
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию)
9.
Обеспечение приема и анализа информации космического мониторинга лесных пожаров
в течение пожароопасного сезона
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
10.
Обеспечение своевременной подготовки распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан по ограничению доступа населения в леса при наступлении высокой пожарной опасности
в течение пожароопасного сезона
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
11.
Обновление имеющихся и создание новых минерализованных полос возле населенных пунктов, расположенных в лесных массивах или в непосредственной близости от них, в том числе на границах Республики Татарстан с Республикой Марий Эл и Удмуртской Республикой
апрель - май
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)
12.
Обеспечение круглосуточной работы специализированной диспетчерской службы
в течение пожароопасного сезона
государственное бюджетное учреждение "Лесопожарный центр"
13.
Обеспечение проведения комплекса предупредительных, профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности
в течение пожароопасного сезона
министерства и ведомства Республики Татарстан, имеющие на балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на землях лесного фонда и на землях, прилегающих к землям лесного фонда, в том числе детские оздоровительные лагеря
14.
Обеспечение размещения серии билбордов и баннеров с противопожарной тематикой в наиболее посещаемых местах (в первую очередь вдоль автомобильных и железных дорог на выездах из населенных пунктов)
в течение года
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, лесничества
15.
Обеспечение ежедневного мониторинга пожарной опасности и лесных пожаров на землях лесного фонда
в течение пожароопасного сезона
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, лесничества
16.
Организация освещения в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных вопросов в обеспечении пожарной безопасности лесов и населенных пунктов, оперативной обстановки по пожарам, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности в быту, включая применение систем Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения
в течение года
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"
17.
Работа по ликвидации последствий лесных пожаров, ветровалов и снеголомов прошлых лет и установление особого режима контроля за пожарной обстановкой на указанных участках леса
в течение года
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, лесничества
18.
Разработка комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности площадей, занятых торфяниками, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий на территории Республики Татарстан
в течение года
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, лесничества
19.
Обеспечение создания резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон в подведомственных бюджетных учреждениях
апрель
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
20.
Обеспечение благоустройства территорий на землях лесного фонда, населенных пунктов, расположенных вблизи лесных массивов
апрель - октябрь
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)
21.
Проведение аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса лесохозяйственных работ, в том числе охраны лесов от пожаров, на авиационную охрану и защиту лесов
до 15.04.2015
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
22.
Осуществление комплекса дополнительных мер по устройству (в случае отсутствия) источников водоснабжения (противопожарных водоемов) вблизи площадей, занятых торфяниками, расположенных на землях лесного фонда, обеспечив к ним подъезд и возможность забора воды
до 15.04.2015
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, лесничества
------------------------------------------------------------------